玩具是我市的出口优势商品，但也是最易受到技术指令影响的出口商品之一。去年6月30日，欧盟公布了将于2011年7月20日实施的《新玩具安全指令》。有关专家介绍，该技术指令堪称目前世界上最苛刻的玩具技术法规，提出了强制性第三方检测要求、大幅提高合格评估程序要求以及苛刻的化学品成分要求。而且，新指令涉及机械、化学、材料等多个领域，以及化工、制造、贸易等多个行业。与美国、日本等市场的玩具技术法规要求相比，欧盟指令要求更严，牵涉面更广，对企业的应对提出了更加严峻的考验。欧盟是我市玩具商品最大的出口市场，几乎占出口总量的一半。因此，该指令对我市出口玩具贸易将产生重大影响。

　　技术指令“杀伤力”大，曾经给我市玩具出口行业带来过深刻的教训。如欧盟此前出台玩具中邻苯二甲酸盐限量标准，不少企业因为未及时应对，结果有四成多的出口玩具一度被取消出口资格。

　　半数企业缺乏应对准备

　　尽管欧盟玩具新指令出台一年了，但根据宁波检验检疫局近日对全市116家出口欧盟玩具生产企业和10家贸易商的调查，半数左右的企业仍然存在消极应对的现象。

　　调查显示，有35%的企业认为不需要进行适应欧盟玩具新指令的培训，有75%的企业负责人认为没有必要、也没有精力去主动研究和应对新指令。“国外客户怎么讲我们怎么做，等到客户有新要求了再改也不迟”的心态普遍存在。某竹木玩具厂负责人说，技术指令是贸易公司的事情，与工厂无关，工厂只是按照贸易公司要求生产，不需要追踪国外技术要求。80%多的受调查企业虽对新指令有一定了解，但了解不足且理解不够准确，如对重金属、致敏芳香剂等理解普遍存在偏差。另外，有39.4%的企业没有对新指令带来的成本提高进行评估，有40.6%的企业虽然作了评估，但是随意性很大，经不起推敲。

　　应对指令尚需多方协作

　　玩具企业应对指令存在消极心态有各种原因。客观上，我市出口玩具企业大多是中小企业，人力资源薄弱，近半数企业没有专职应对新指令人员。不少企业质控能力差，自身缺乏对原料安全的控制手段。调查显示，仅有6.3%的企业能够对化学项目进行检测。而从主观上分析，不少玩具出口企业存在一定的依赖心理，缺少主动建立信息渠道、研究技术指令应对举措的积极性。

　　有关人士认为，应对技术指令尚需多方协作。一方面，玩具企业自身应纠正消极应对的心态，尽早搜集信息、研究对策。另一方面，有关部门也应主动帮助企业解读法规内容，有的放矢地指导企业规避风险。相关政府部门可出台与新指令配套的产业政策，合作制定油漆、油墨、塑料等玩具专用原料的行业标准，联手做好玩具产业链的质量监管。积极发挥大专院校和科研院所的力量，开发一些安全可靠、成本低廉的替代材料，帮助玩具企业渡过难关。