为孩子挑选课外辅导、早教辅导机构，今后要看“三证”是否齐全。今天，东莞市教育局在东莞公布了《东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构管理办法》(下简称《办法》)，这一《办法》将填补我市审批、管理上述两类辅导机构的空白，它们不仅将有“准生证”，还有了主管部门。

　　【政策背景】两类辅导机构市场管理空白

　　“我市没有1家早教机构获教育部门批准，全属无证经营。”今年5月，市消委会发布的第一期消费提醒惊动了不少家长。市消委会秘书长邓国平对早教市场提出质疑：“他们事实上都是大忽悠，高收费赚取家长们的钱。”当时，这一点得到市教育局确认。市教育局办公室主任林勤表示，此前未给任何一家早教机构开过“准生证”，因为没有任何政策法规显示教育部门有审批、管理这类机构的权力。随后，记者到市工商局采访，发现我市并无以“早教”命名的机构，市面上所谓早教机构，背后大多以教育咨询公司登记，从事早教辅导属于超范围经营。

　　同样的尴尬，也存在于课外辅导市场。据初步统计，在东莞达到一定规模的一对一课外辅导机构不少于10家，其他中小型辅导机构更是数不胜数。目前这些机构的收费、师资、教学质量等均良莠不齐，个别机构只有一间简陋民居、几个来历不明的老师，就赚着家长高昂的辅导费。记者调查发现，这些机构大多只有市工商局发的牌照，师资状况、教育质量等无人监管，家长只能通过广告宣传了解其状况。当家长询问机构有无教育部门发出的许可证时，他们大多回答：“正在办理”。

　　针对上述现象，两个多月前，市政府开始召集市教育局、市工商局等多部门召开协调会，最终促成《办法》出台。《办法》规定，课外辅导机构、早教机构“准生证”今后由市教育局审批，管理权也收归该局办。对于此前市工商局审批的上述两类机构，给予半个月时间整改，整改后重新向市教育局递交申请材料，市教育局将在3个月内批复是否发放《办学许可证》。

　　【出生许可】办成辅导机构至少得40万元

　　流动资金5万元以上、建筑面积300平方米以上、场所租赁期不少于5年，设施设备总值10万元以上，校长须大专以上学历、有相应层次教师资格、从事教育5年以上，专任教师5人，教师须具有相应科目、层次资格……

　　想获批《办学许可证》，必须先过《办法》设的多项硬软件“门槛”。记者拿着此《办法》咨询多位业内人士，让他们给辅导机构举办者算了笔账：300平方米场所每月租金大概6000～10000元（租金因地段不同有所差异），租赁期5年只需签订长期合同（一般每月、季度或半年交一次租金），设备最少10万元，每位教师月薪2500～3000元……多位业内人士称，按此《办法》设的最低标准，一所辅导机构大概40万～50万元就可以拿下。

　　市教育局发给《办学许可证》后，应到市民间组织管理局申领《民办非企业单位登记证》，到市技术监督局申领《组织机构代码证》，领取上述“三证”后方可招生。

　　“这些门槛其实并不高，现在好一点的机构动辄投资就上百万元，教材、桌椅、多媒体设备好一点的就肯定不止10万元。这些条件设置算比较合理，起码可以保证开设的机构是真正办教育的，而并非为了短期投机牟利。对师资的要求可以保证教学质量，而租赁期5年等条件则使其具有一定稳定性，可有效避免出现家长交钱后，机构突然蒸发等现象。”上述业内人士透露，多项“门槛”实质上保障的是家长的基本利益，设定并不算高，目前不少机构要整改的部分在于师资，因为留住符合相关资质的人才，需要较好的福利待遇。

　　市教育局职成科科长钟浩林解释说：“这个《办法》的制定，参照了省教育厅出台的非学历教育机构设置基本条件，我们之前还对深圳、广州、南海、佛山等市的辅导机构做过调研，结合我市的实际，制定了管理规范，事实上并不是想‘卡’辅导机构，而是希望使整个市场更规范。”

　　■社会反响

　　有教育部门把关才放心

　　记者走访了学大教育、良师坊、慧众等多家课外辅导机构，上述负责人均称将新《办法》的门槛并不难达到，将积极办理新的“准生证”。早教机构金宝贝经理陈小姐告诉记者：“我们获知这个消息很开心，这等于让符合规定的机构可以名正言顺了，这个证的基本条件大中型的机构应该都符合，我们会积极递交材料申请中。”

　　“有人管了当然好！把孩子送去课外辅导，图的就是个效果。以前根本不知道老师好不好，机构正不正规，心里没底，现在有教育部门把关，我们做家长的当然支持。希望发了证后，教育部门要长期监管，保证质量。”大部分受访家长称，教育质量、安全问题是他们选择辅导机构最担心的因素，《办法》出台让选择有了保障。